广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2021年12月9日（星期四）10:00，在广西新闻发布厅举行广西实施国企改革三年行动情况新闻发布会，邀请自治区国资委主任李杰云，自治区国资委副主任、新闻发言人李振杰，自治区国资委副主任唐爱斌介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区政府新闻办副主任薛彬主持。

广西实施国企改革三年行动情况新闻发布会

时间：2021年12月9日（星期四）10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区国资委主任  李杰云

自治区国资委副主任、新闻发言人  李振杰

自治区国资委副主任  唐爱斌

主持人：

自治区政府新闻办副主任  薛彬

10:00

薛彬：

女士们、先生们：

上午好！

欢迎出席广西全面深化改革系列主题新闻发布会。

2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。为帮助大家更好地了解广西实施国企改革三年行动相关情况，今天，我们非常高兴地邀请到自治区国资委主任李杰云先生，自治区国资委副主任、新闻发言人李振杰先生，自治区国资委副主任唐爱斌先生，请他们为大家作介绍，并回答记者朋友们的提问。

首先，请李杰云先生作介绍。

10:01

李杰云：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家早上好！很高兴和媒体朋友们见面，今天我们在这里召开广西实施国企改革三年行动情况新闻发布会，主要介绍广西国企改革三年行动任务落实进展情况。首先，我代表自治区国有企业改革领导小组办公室、自治区国资委向各位记者朋友对广西国资国企改革发展的关心支持表示诚挚的感谢！按照自治区新闻办的安排，我向大家介绍有关情况。

今年以来，全区国资国企系统深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会和自治区第十二次党代表大会精神，坚决落实中央和自治区的各项决策部署，全力以赴抓好国企改革三年行动方案的落实落细。截至11月30日，广西国企改革三年行动191项改革任务已完成131项，完成率68.6%，年底前可完成70%以上的改革任务。国务院国资委列入今年评估的44项改革任务已完成40项，完成率90.9%，预计年底可全面完成。主要成效体现在以下七个方面。

一、中国特色现代企业制度进一步健全

区直企业及重要子企业全面制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，各级企业全面实现董事会应建尽建。16户区直监管企业集团层面外部董事委派实现全覆盖，7户企业实现外部董事占多数，6户纳入国企改革专项工程的企业已配齐外部董事。对16户区直企业全部开展“一企一策”分类授权，全部建立董事会向经理层授权管理制度。区直企业公司制企业占比达99.8%，累计清理整合四级以下子企业300多户。

二、国有资本布局结构进一步优化

制定区直企业改革发展“十四五”规划纲要、布局结构调整实施方案、主业管理办法等制度文件。严控非主业投资，区直企业2021年主业计划投资比重达97.88%；清理退出176户非主营业务和低效无效资产；房地产子企业压缩整合至33户。有序实施企业重组整合，组建现代物流集团，支持农垦集团打造现代一流食品企业，柳钢集团完成重组广西铁合金公司。推动区直企业所属科研院所优化整合，对区直企业科技创新工作情况实施系统化清单化管理，出台推动企业科技创新发展实施意见。

10:04

李杰云：

三、混合所有制改革进一步深化

分层分类推进混合所有制改革，批复宏桂集团发起设立广西混改基金，今年前三季度区直企业新增84户混改企业。制订混合所有制改革全过程监督文件，强化混合所有制改革监督，组织指导区直企业对混合所有制国有股东代表履职情况开展自查。建立21户后备上市企业名单，广投集团莱美药业非公开发行股票获得批准，柳工集团主业资产整体上市获中国证监会并购重组委无条件通过。制定加强和改进混合所有制企业党建工作的若干措施，进一步强化混合所有制企业党建工作。

四、市场化经营机制进一步完善

国宏集团完成集团层面经理层成员任期制和契约化管理，区直各级子企业实现经理层成员任期制和契约化管理户数占比达84.4%。全面推行用工市场化，区直企业中建立市场化用工机制的企业户数占比达92.3%；今年以来区直企业通过公开招聘方式新进人数占比达95.9%，管理人员末等调整或不胜任退出的人数达298人。中长期激励扩围扩面，4户企业实施上市公司股权激励，3户企业实施国有科技型企业股权和分红激励，5户企业实施国有控股混合所有制企业员工持股，柳工农业机械公司等正在开展科技型企业股权激励，超额利润分享、虚拟股权改革等也在有序推进。

五、国资监管力度进一步加强

持续推进“深化改革加强管理”专项行动，为三年改革行动打下良好基础。抓好外部董事、总会计师、总法律顾问队伍建设，强化外部董事报告制度，加大总会计师委派力度，加快推进总法律顾问实现专职化专业化。开展“监管制度落实年”活动，指导企业全面开展各类风险排查，强化对企业贸易业务的管控，全面推进企业合规管理体系建设。全区国资国企在线监管系统上线试运行，智慧化监管水平较大提升。

10:07

李杰云：

六、国企改革专项工程进一步升级

柳工集团获评“双百企业”三项制度改革专项评估A级企业，习近平总书记于今年4月视察柳工集团，对柳工集团的改革发展予以高度肯定。广西路桥集团被评为全国标杆“科改示范企业”，柳工欧维姆被评为全国优秀“科改示范企业”。自治区国资委被评为所属“科改示范企业”专项评估结果全部为标杆或优秀的地方国资委，全国仅6个省份入选。推动国企改革专项工程扩围扩面，指导50户商业一类二级企业、18户科技型子企业分别实施广西版的“双百行动”和“科改示范行动”。柳工股份、玉柴股份入选国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业，柳钢集团一体化ERP系统入选标杆项目。

七、国有企业党的领导党的建设进一步加强

探索构建企业党建和经营业绩双百分相乘的考核计分模式，推进党建与企业经营的深度融合。区直企业全面建立完善跟进督办制度，健全国有企业贯彻落实党中央重大决策部署长效机制。区直企业集团层面开展党建工作责任制考核的占比达100%，各级子企业实现党建要求进章程比例达100%。开展“三重一大”决策制度专项巡察。全面从严治党责任不断向基层延伸拓展，在重点环节深挖严惩违纪违法问题。加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设，建立企业党务、青年干部、财务后备人才库，筛选区直企业55名高端会计人才入库。

下一步，我们将按照中央和自治区的部署要求，进一步落实好国企改革三年行动方案确定的各项改革任务，确保今年完成三年行动任务的70%、明年“七一”前基本完成各项改革任务，全面提升改革综合成效，不断做强做优做大我区国有资本和国有企业，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出更大贡献。

下面，我和李振杰副主任、唐爱斌副主任就广西国企改革三年行动落实情况的有关问题，回答大家提问。谢谢！

10:10

薛彬：

感谢李杰云先生的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所属新闻机构。有问题的请举手。

10:11

香港商报记者：混合所有制改革是国企改革的重要内容之一，2021来广西推进混合所有制改革有哪些举措和成效？谢谢。

唐爱斌：

感谢您的提问。混合所有制改革是国有企业改革的重要内容。2021年以来，我们坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化混合所有制改革，着力推动混改企业完善治理结构、深度转换经营机制。

一是分层分类推进混合所有制改革。指导16户区直企业制定了混合所有制改革工作方案，建立69户拟推进混改企业的任务台账，有针对性地推动一批企业实施混合所有制改革，今年前三季度区直企业新增84户混改企业。批复宏桂集团发起设立广西混改基金，有效拓宽了社会资本参与混合所有制改革的渠道。

二是加强对混合所有制改革全过程的监督。制定混合所有制改革全过程监督文件，从混改关键环节审批、混改重要事项审查、加强混改企业管控、实施混改后评价等方面切实加强对企业混合所有制改革的监管。组织指导区直企业对混合所有制国有股东代表履职情况开展自查，有效推动国有股东代表规范履职。

三是大力推动企业上市。举办企业上市（挂牌）培育和上市质量提升交流会，建立国有企业与中介机构沟通联系渠道。自治区国资委与国海证券、中信证券、招商证券等3家券商签署战略合作协议，与广西证监局签署合作备忘录，共同推进企业上市工作。指导企业制定2021年上市工作方案，建立21户上市后备企业库。广投集团完成收购莱美药业事项，莱美药业非公开发行股票获得批准。混改后的柳工集团主业资产整体上市获中国证监会并购重组委无条件通过，南化股份资产管理有序推进。

四是强化混合所有制企业党建工作。会同自治区党委组织部联合印发《关于加强和改进混合所有制企业党建工作的若干措施》，明确混合所有制企业党组织的功能定位，加强混合所有制企业党员队伍建设，有效提升了混合所有制企业党组织的组织力和凝聚力。

五是提高国有控股上市公司规范运作水平。区直企业持股比例高于50%的柳州钢铁股份有限公司、北部湾港股份有限公司等2户国有控股上市公司已实现引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理。

10:16

科技日报记者：科技创新是企业和社会发展的内在驱动力，请问近年来自治区国资委在推动国有企业创新发展上有哪些举措和成效？ 谢谢。

唐爱斌：

感谢您的提问。自治区国资委始终把科技创新摆在促进企业高质量跨越式发展的核心地位，出台了推动国有企业科技创新发展的意见，不断增强国有企业科技创新力、竞争力和带动力，发挥了国有企业的重要作用。

一是企业研发投入显著增长。完善科技创新鼓励政策和激励机制，将企业科技研发费用全额视同业绩利润，企业核心技术攻关研发投入加倍视同业绩利润，对创新驱动发展成绩突出的企业给予经营业绩考核奖励加分，推动企业持续加大研发投入。自治区国资委监管企业2021年1-10月研发投入64.16亿元，研发经费投入强度1.07%，同比提高0.24个百分点，其中柳钢集团、北投集团、柳工集团科技研发投入强度超过2%。

二是创新成果持续涌现。柳工集团“混凝土结构非接触式检测评估与高效加固修复关键技术”、柳钢集团“广域协同的高端大规模可编程自动化系统及应用”、北投集团“超500米跨径钢管混凝土拱桥关键技术”获得国家科技进步奖。柳工欧维姆预应力技术、南南铝高端铝合金、北投路桥集团大跨径拱桥设计与施工技术等一批高、精、尖“广西制造”“广西技术”已达到国内国际领先水平。

三是战略性新兴产业不断发展壮大。先后组建数字广西集团、北投信创等新兴产业投资运营载体，大力发展战略性新兴产业；推动工程机械、冶金、糖业、铝业等传统产业“二次创业”。我区钢铁、铝业、蔗糖、工程机械等传统产业不断改造升级，数字经济、智能制造、生物医药、大健康大物流、现代金融服务等新兴产业发展势头强劲。2021年1—10月，全区国资委系统国有企业实现新产品产值211.84亿元，同比增长33.87%。其中自治区国资委监管的国有企业实现新产品产值205.91亿元，同比增长35.08%。

四是培养造就了一批科技创新人才。截至目前，自治区国资委监管企业中有国家万人计划领军人才2人、中华技能大奖1人，全国技术能手11人，享受国务院特殊津贴人才35人，八桂学者4人、自治区特聘专家9人、自治区优秀专家21人、自治区新世纪十百千人才工程第二层次人选32人、广西杰出工程师6人，正高级职称298人、高级职称5775人。这些人才是我们科技创新的中坚力量。

10:20

南国早报记者：请介绍一下2021年广西健全市场化经营机制方面的做法和成效。谢谢。

李振杰：

感谢您的提问。市场化经营机制改革是国企改革的重要内容和关键环节,是实现提高国有企业活力和效率的重要途径。自治区国资委按照国企改革三年行动方案有关要求，大胆探索，主动改革，在健全市场化经营机制方面取得了一系列进展。

一是大力推行经理层成员任期制和契约化。在区直企业集团层面取得突破，国宏集团经理层率先开展任期制和契约化管理。在各级子企业全面推行，出台实施细则（试行），监管企业各级子企业经理层成员任期制和契约化管理完成率为84.4%。稳妥推进职业经理人制度，完成广西北部湾银行职业经理人届满考察，因效果较好继续实行；鼓励商业一类子企业积极推进职业经理人改革，已有72户子企业开展了职业经理人选聘工作。

二是全面推进用工市场化。区直企业通过公开招聘方式新进人数占全部新进员工人数的比例为95.9%，基本实现用工市场化。区直企业中建立公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等市场化用工机制的企业占全部企业户数的92.3%，今年以来区直企业管理人员末等调整或不胜任退出的人数达298人。

三是完善市场化薪酬分配机制。按照分类分级管理和逐级落实工资总额预算执行责任的原则，加大授权放权力度，对商业一类企业和符合条件的商业二类企业工资总额预算实行备案制管理；探索试行更加灵活高效的工资总额管理方式，试点开展工资总额总部管控模式或预算周期制管理。健全和完善人均工资增幅管理机制，坚持工资水平与劳动力市场相适应、工资增长与效益增长相匹配、工资增量与中长期激励相促进、集团总部工资与全集团平均工资相协调。

四是推动中长期激励机制扩围扩面。柳工股份、北部湾港股份、五菱汽车、中恒集团等4户企业实施上市公司股权激励；广西交投科技、广西路建集团和广西交科集团等3户企业实施国有科技型企业股权和分红激励；国宏智鸿、金投互联网、旅发科技、柳工机械、融桂怡亚通等5户企业实施员工持股；在全国省级国资委较早出台企业超额利润分享机制实施细则，指导和鼓励企业规范实施超额利润分享机制。

10:25

央广网记者：请问广西国企改革三年行动方案在推动党的领导融入公司治理各环节有哪些具体措施？取得哪些成效？

李振杰：

感谢您的提问。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。自治区国资委党委坚持以习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述为指引，结合全区国资国企实际，扎实推进国企改革三年行动实施方案涉及党建重点工作，特别是对党的领导融入公司治理各环节作出了明确规定，压茬推动落实，取得明显成效。

一是党建工作要求写入公司章程扎实推进。落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。截至今年10月底，区直企业集团层面“党建入章”完成率达100%，各级子企业“党建入章”完成率达94.4%，预计年底前将全面实现“党建入章”。

二是党组织前置研究程序有效落实。系统梳理党委会与董事会、经理层等治理主体的权责边界和责任清单，研究制定《自治区直属企业党组织前置研究重大经营管理事项清单参考文本（试行）》，是全国较早出台党组织前置研究清单的省级国资委。17户监管企业集团公司党委和83户重要子企业党组织完成前置研究清单制定并认真实施，完成率达99%。

三是“双向进入、交叉任职”不断拓展延伸。区直企业集团层面全部实现党委书记和董事长由一人担任，党员总经理兼任副书记，全部配备主抓党建工作的专职党委副书记，通过党委换届实现经理层成员与党委成员适度交叉任职，持续推动“双向进入、交叉任职”向二、三级企业延伸。

四是适应新形势需要加快制定完善党建工作制度。与自治区党委组织部、自治区党委办公厅沟通对接，起草完成《关于自治区直属企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，正推动尽快印发实施，进一步把坚持党的领导、加强党的建设和完善公司治理统一起来。

10:31

新华社记者：国企改革三年行动的目的是推动国有企业高质量发展，现在已经开展2年了，请问自治区国资委监管企业效益如何，有哪些特征，能否详细介绍一下有关情况？谢谢。

李杰云：

感谢您的提问。国企改革三年行动开展以来，有效激发了企业内生发展活力，利润等主要经济指标创历史同期新高，有力促进了国有企业高质量发展。

一是综合实力不断增强。截止10月底，全区国资委系统国有企业资产总额超4万亿元（4.49万亿元），其中自治区国资委监管的国有企业资产总额超2万亿元（2.1万亿元），广投集团世界500强排位提升51位（位列第439位），柳钢集团1—9月净利润同比增量在全国国资委系统企业（含央企）中排第38位。

二是主要指标创历史同期新高。根据国务院国资委9月末数据显示，自治区国资委监管的国有企业资产总额、所有者权益增速在全国省级国有企业均排第1位；1—10月，全区国资委系统国有企业实现营业收入7257.39亿元、利润总额266.31亿元，同比分别增长13.28%、62.46%；其中自治区国资委监管企业实现营业收入5983.41亿元、利润总额229.91亿元，同比分别增长11.11%、68.19%。

三是固定资产投资大幅增长。1—10月，全区国资委系统监管企业固定资产投资同比增长27.64%，其中自治区国资委监管企业固定资产投资同比增长62.62%。

四是社会贡献进一步提高。1—10月，全区国资委系统国有企业上交税收244.1亿元，同比增长35.57%，其中自治区国资委监管企业上交税收182.7亿元，同比增长44.06%；10月末，全区国资委系统国有企业从业人员38.12万人。

五是科技创新能力进一步提升。1-10月，自治区国资委监管企业研发投入强度达1.07%，同比提高0.24个百分点，实现新产品产值205.91亿元，同比增长35.1%；柳钢集团的广域协同高端大规模可编程自动化系统及应用项目荣获国家科学技术进步二等奖，柳工集团的欧维姆预应力参与国家“天眼”工程建设项目荣获中国土木工程詹天佑奖。

10:35

广西广播电视台记者：请问自治区国资委在加强董事会建设方面，作了哪些工作，有什么亮点？谢谢。

唐爱斌：

感谢您的提问。今年以来，自治区国资委重点在董事会应建尽建和配齐建强方面下了大力气，取得较好成效。

一是大力推动董事会应建尽建。一级企业层面，截至2021年10月底，自治区国资委监管的16户企业集团董事会应建尽建完成100%。下属各级子企业已建立董事会户数占应建尽建户数的99.39%。

二是加快委派外部董事，推动董事会配齐建强。截至目前，区直企业集团层面全部委派了外部董事，其中7户企业实现外部董事多于内部董事，我们的目标是今年集团全部配齐外部董事。进一步拓宽外部董事人才资源，建立了外部董事人才库，陆续向区直机关、驻桂央企、区直企业和高校、中介机构甄选专业人才入库，目前，外部董事入库人才近200人。

三是落实董事会职权。实现1户一级企业（国宏集团）全面落实董事会职权，将经理层选聘、考核、薪酬分配等职权充分授予董事会；子企业层面，截至2021年10月底，已落实董事会职权的重要子企业79家，占95.18%。

四是强化外部董事监督作用。印发了《关于进一步加强外部董事管理 充分发挥外部董事作用》的通知，强化外部董事服务管理，明确了外部董事报告、沟通、调研、学习等履职规范；实行委派总会计师兼外部董事，赋予总会计监督职责，目前我委监管16户企业中，12户企业总会计师兼任外部董事，进一步强化企业风险防控。

五是规范董事会机构设置。16户监管企业集团董事会按要求设立了战略投资、提名、薪酬与考核、审计与风险等4个专门委员会，其中薪酬与考核委员会、审计与风险委员会主任由外部董事担任。已建立完善专门委员会议事规则。充分发挥外部董事作用，绝大多数外部董事根据专业特长进入各专门委员会担任主任或委员。

10:39

薛彬：

感谢三位发布人，感谢各位记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区国资委沟通采访。

新闻发布会就到这里。大家再见！